內(nèi)財(cái)購(gòu)[2005]1216號(hào)

　　自治區(qū)黨委各部門(mén)，自治區(qū)政府各委、辦、廳、局，各直屬機(jī)構(gòu)，自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳，自治區(qū)高級(jí)人民法院、檢察院，各人民團(tuán)體，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
　　為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》，加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)管理工作，規(guī)范各項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)，現(xiàn)就自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)工作執(zhí)行中有關(guān)具體問(wèn)題通知如下：
　　一、關(guān)于編制政府采購(gòu)預(yù)算問(wèn)題
　　各預(yù)算單位要依據(jù)當(dāng)年自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，編制政府采購(gòu)預(yù)算。將使用財(cái)政性資金采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，全面、詳細(xì)地編入當(dāng)年部門(mén)預(yù)算支出項(xiàng)目和政府采購(gòu)預(yù)算。對(duì)不編制政府采購(gòu)預(yù)算或編制不認(rèn)真、不細(xì)致的部門(mén)，財(cái)政部門(mén)不予批復(fù)下達(dá)部門(mén)預(yù)算；對(duì)應(yīng)編未編政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)不予辦理政府采購(gòu)事宜，不予撥付采購(gòu)資金。執(zhí)行中確需調(diào)整（增、減）政府采購(gòu)預(yù)算，要報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳業(yè)務(wù)主管處和政府采購(gòu)處審核。
　　二、關(guān)于編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃問(wèn)題
　　為了保證政府采購(gòu)與國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入管理工作的銜接，提高辦事效率，實(shí)行編報(bào)政府采購(gòu)分月計(jì)劃制度。各預(yù)算單位要根據(jù)年初批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)項(xiàng)目需求時(shí)間，在上報(bào)預(yù)算內(nèi)資金和非稅收入分月用款計(jì)劃的同時(shí)，編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，并保證用款計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃的銜接一致。采購(gòu)單位在每月20日前將下月采購(gòu)計(jì)劃（附用款計(jì)劃和采購(gòu)項(xiàng)目清單），經(jīng)主管部門(mén)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和自治區(qū)財(cái)政廳主管業(yè)務(wù)處審核后，由自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處按月下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)未列入分月政府采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上當(dāng)月不予辦理政府采購(gòu)事宜。如遇特殊情況要及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，辦理有關(guān)審批手續(xù)。
　　三、關(guān)于部門(mén)、單位政府采購(gòu)工作管理問(wèn)題
　　各部門(mén)、各單位的政府采購(gòu)管理工作，要統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)或資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，并建立健全內(nèi)部政府采購(gòu)管理機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)。部門(mén)內(nèi)部負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理本部門(mén)、本系統(tǒng)的政府采購(gòu)工作，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)預(yù)算編制和采購(gòu)資金管理，牽頭組織實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審核本機(jī)關(guān)及所屬單位的政府采購(gòu)計(jì)劃（包括采購(gòu)資金來(lái)源和采購(gòu)清單），制定本部門(mén)、本系統(tǒng)的政府采購(gòu)實(shí)施辦法等。
　　四、關(guān)于部門(mén)集中采購(gòu)問(wèn)題
　　納入集中采購(gòu)目錄的專用采購(gòu)項(xiàng)目，可實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)。部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上要委托在財(cái)政部門(mén)登記備案并公布的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）代理采購(gòu)。采購(gòu)主管部門(mén)具備財(cái)政部第18號(hào)部長(zhǎng)令第十二條要求的，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)，可由部門(mén)組織招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。采取非公開(kāi)招標(biāo)方式的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可由部門(mén)組織集中采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，可實(shí)行分散采購(gòu)。分散采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上也要委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。按照政府采購(gòu)法規(guī)定，所有委托代理采購(gòu)項(xiàng)目，包括委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)人都要與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議書(shū)，明確委托事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　五、關(guān)于政府采購(gòu)信息公告管理問(wèn)題
　　目前，在國(guó)家政府采購(gòu)信息媒體三位一體的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政廳建立并開(kāi)通了內(nèi)蒙古政府采購(gòu)網(wǎng)，中文域名為“內(nèi)蒙古政府采購(gòu)”，網(wǎng)址為：wwwnmgpgovcn。政府采購(gòu)網(wǎng)信息管理員郵箱：nwpy_114@163com。所有政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、采購(gòu)信息、中標(biāo)結(jié)果等需要公告的事項(xiàng)，都要按照《政府采購(gòu)法》、財(cái)政部第18號(hào)、第19號(hào)部長(zhǎng)令規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法》要求，在自治區(qū)財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體——內(nèi)蒙古政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。
　　六、關(guān)于履約保證金問(wèn)題
　　履約保證金是約束中標(biāo)供應(yīng)商履行合同條款的資金保證。為了更好的保障采購(gòu)人的合法權(quán)益，完善政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收和售后服務(wù)機(jī)制，從2006年1月1日起，所有政府采購(gòu)項(xiàng)目，按合同約定由中標(biāo)供應(yīng)商交納的履約保證金全部交由采購(gòu)人管理，或者在采購(gòu)合同支付條款中以后期支付部分貨款作為中標(biāo)供應(yīng)商的履約保證金。
　　七、關(guān)于政府采購(gòu)方式管理問(wèn)題
　　凡達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況確需采取公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，采購(gòu)人在編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，要另附文字說(shuō)明和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)于符合政府采購(gòu)法規(guī)定的改變政府采購(gòu)方式的特殊情形，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)，可以直接批準(zhǔn)采取非招標(biāo)方式組織采購(gòu)。對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)為公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需要改變采購(gòu)方式的，要填寫(xiě)《變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)表》，若屬委托代理采購(gòu)項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)要簽注意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審批后，按變更后的采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。
　　八、關(guān)于政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家抽取問(wèn)題
　　自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目所需評(píng)審專家全部從自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。從自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的評(píng)審專家的人數(shù)不得少于評(píng)委會(huì)總數(shù)的三分之二。委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，其評(píng)審專家由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人的經(jīng)辦人共同從自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。挥刹块T(mén)組織采購(gòu)活動(dòng)的，其評(píng)審專家由部門(mén)的經(jīng)辦人從自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。如遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定推薦評(píng)審專家人選，但在一般情況下，推薦的評(píng)審專家人選數(shù)量要多于實(shí)際需要評(píng)審專家數(shù)量的三倍以上。
　　九、關(guān)于招標(biāo)文件和談判文件的規(guī)范化問(wèn)題
　　招標(biāo)文件和談判文件是反映采購(gòu)人需求,規(guī)定采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)規(guī)則的重要采購(gòu)文書(shū)，是解決和處理采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴的法律依據(jù)。各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人一定要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地編制招標(biāo)文件和談判文件。對(duì)采購(gòu)預(yù)算在100萬(wàn)以上或者技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的采購(gòu)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件或談判文件的編制要通過(guò)專家論證，進(jìn)行法律咨詢，確保招標(biāo)文件和談判文件的合法性和規(guī)范性。以上招標(biāo)文件和談判文件必須進(jìn)行專家論證，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后，方可發(fā)布采購(gòu)信息公告。
　　十、關(guān)于工程類政府采購(gòu)問(wèn)題
　　凡使用財(cái)政性資金的工程，均屬政府采購(gòu)范圍，都要編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，履行政府采購(gòu)審批手續(xù)。其中達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)定；未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，其采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和自治區(qū)有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定；對(duì)未履行政府采購(gòu)審批手續(xù)的政府采購(gòu)工程，財(cái)政部門(mén)一律不撥采購(gòu)資金，并按違反政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
　　十一、關(guān)于政府采購(gòu)有關(guān)資料備案問(wèn)題
　　凡經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須按照規(guī)定內(nèi)容和規(guī)定期限向自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)行備案。具體備案的資料有：⑴政府采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施備案書(shū)；⑵政府采購(gòu)合同（副本）；⑶政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告；⑷政府采購(gòu)驗(yàn)收單；⑸發(fā)票復(fù)印件。以上備案資料，政府采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施備案書(shū)由組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的單位在采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前報(bào)送；政府采購(gòu)合同（副本）、政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告由組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的單位自簽訂合同之日起七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送；政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收單和發(fā)票復(fù)印件由采購(gòu)人結(jié)算采購(gòu)資金時(shí)報(bào)送。
　　二oo五年十二月二十八日